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一紙批復悄然落地，眾多診所長期面臨的檢驗檢測限制終于迎來松綁，基層醫(yī)療服務體系迎來重要變革節(jié)點。

“支持診所與第三方醫(yī)療機構簽訂服務協(xié)議，合作開展檢驗業(yè)務。”2025年9月30日，國家衛(wèi)健委對人大代表建議的正式答復，為診所檢驗業(yè)務打開了新空間。

這份政策回應雖非獨立出臺的全新法規(guī)，卻以明確態(tài)度放寬了診所檢驗業(yè)務約束，為基層醫(yī)療服務能力升級提供了關鍵指引。

1.政策破冰：診所檢驗的“松綁”信號

這份來自國家衛(wèi)健委的答復，直接回應了關于放開診所檢驗檢測業(yè)務限制的人大代表建議，明確了支持診所與第三方醫(yī)療機構合作開展檢驗業(yè)務，推進區(qū)域檢驗資源共享的方向。

近年來，我國民營診所數(shù)量呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，2023年末，全國共有民營診所27.6萬個，相較于2018年的18.9萬個，總量大幅增加。

這些診所作為醫(yī)療服務體系的組成部分，主要提供常見病、多發(fā)病診療服務和家庭醫(yī)生簽約服務。

然而，檢驗檢測業(yè)務的限制一直是制約診所服務能力提升的瓶頸之一。此次政策調整可謂是對基層醫(yī)療需求增長的積極響應。

值得注意的是，政策同時為診所提供了設備配置的靈活性。根據(jù)《診所基本標準（2022年版）》規(guī)定，除基本設備外，診所應有與開展的診療科目相對應的其他設備。

而新政明確，由其他機構提供醫(yī)學檢驗服務的，可不配備相關設備，這大大降低了診所的運營門檻和設備投入成本。

2.資源下沉：檢驗共享與醫(yī)保覆蓋

新政亮點在于打破傳統(tǒng)醫(yī)療資源分配模式，通過合作共享讓診所患者享受到更專業(yè)的檢驗服務。

按照新政要求，診所與其他機構合作開展醫(yī)學檢驗服務時，可不再配備相關設備。這一規(guī)定顯著降低了診所提供檢驗服務的門檻和運營成本。

同時，基本醫(yī)保政策也堅持向基層傾斜。患者在基層醫(yī)療機構看普通門診，報銷比例通常比二三級醫(yī)院高出5到10個百分點。

醫(yī)保定點管理對公立和民營診所一視同仁，符合條件的診所都能申請成為醫(yī)保定點機構，這無疑增強了診所的市場競爭力。

在醫(yī)保支付體系完善方面，各省份可結合實際，將中醫(yī)適宜技術納入報銷范圍。目前，大部分省份已將符合條件的“針灸、治療性推拿等具有中醫(yī)特色的醫(yī)療服務項目”納入醫(yī)保支付范圍。

3.質量把關：安全與監(jiān)管并行

放開限制不等于放松管理。國家衛(wèi)健委在答復中強調，鼓勵在保證“生物安全和檢驗質量”的前提下，由醫(yī)學檢驗實驗室為基層醫(yī)療機構等提供檢查檢驗服務。

為此，衛(wèi)健委已印發(fā)《醫(yī)學檢驗實驗室基本標準和管理規(guī)范（試行）》，對“室內質控和室間質評”提出明確要求。

強化監(jiān)管也是此次新政的重要內容。《診所備案管理暫行辦法》要求診所與備案機關所在地監(jiān)管平臺對接，及時上傳執(zhí)業(yè)活動信息，主動接受監(jiān)管。

衛(wèi)生健康和中醫(yī)藥主管部門通過信息化、大數(shù)據(jù)手段，將診所納入本地醫(yī)療質量管理控制體系，確保診所服務質量不因檢驗業(yè)務外包而降低。

值得注意的是，這一政策出臺恰逢國家大力整頓檢驗領域之時。2025年4月，國家衛(wèi)健委等部門聯(lián)合發(fā)布了《進一步規(guī)范醫(yī)療機構檢查檢驗工作的通知》，要求醫(yī)療機構對檢驗套餐進行全面梳理，遵循“最少夠用”原則，嚴禁將臨床意義不足、缺少循證支持的項目用于臨床診療。

4.未來布局：診所高質量發(fā)展的路徑

國家衛(wèi)健委明確了下一步工作方向：將加強診所執(zhí)業(yè)全周期全要素監(jiān)管，鼓勵符合條件的醫(yī)師開辦診所。并協(xié)同國家醫(yī)保局完善醫(yī)保政策措，更好滿足公眾就醫(yī)用藥需求。

此外，推動信息化建設也是提升診所服務質量的關鍵環(huán)節(jié)。截至2024年，全國已有12個省份建成了省級“影像云”，22個省份建立了檢查檢驗結果信息互通共享機制。

這些基礎設施為診所檢驗結果互認提供了技術支撐，有助于減少患者重復檢查。

在醫(yī)師資源方面，政策也提供了有力支持。《醫(yī)師法》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》等文件為醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)提供制度保障，有助于優(yōu)化醫(yī)師資源配置，提升診所服務質量。

全國人大代表耿福能曾指出，執(zhí)業(yè)醫(yī)生開辦診所是提升基層服務能力的重要途徑，一方面，診所“貼近社區(qū)、靈活高效”，可快速填補基層醫(yī)療資源缺口。

另一方面，醫(yī)生自主辦醫(yī)能充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，滿足群眾多樣化健康需求。

從檢驗套餐的“應拆盡拆”到診所檢驗業(yè)務的“外包”合法化，醫(yī)療檢驗領域正在經歷一場深刻變革。

診所與第三方檢驗機構合作的推進，意味著未來患者在社區(qū)就能完成更多檢查項目，無需再為了一項檢驗奔波至大醫(yī)院。

政策的落地實施，正悄然擴展基層醫(yī)療服務的邊界，分級診療的藍圖在檢驗資源的共享中逐漸清晰。

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