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面對日益嚴峻的老齡化挑戰，我國醫養結合領域正迎來一場深刻的變革，而廣大的診所機構，正站在這一變革的風口。

國家衛生健康委、民政部等五個部門近日聯合印發《關于開展銀發醫養行動的通知》，明確支持退休醫務人員參與醫養結合服務，壯大醫養結合“銀發力量”。

這一政策不僅為應對人口老齡化提供了新思路，更將為醫療機構尤其是數量眾多的診所帶來機遇。

1.應對老齡化，破解人才短缺難題

老年人醫療衛生服務需求日益旺盛，但專業人員相對短缺等問題始終制約著服務質量提升。

《通知》明確提出了“立足實際、平等自愿、雙向選擇、滿足需求”的原則，將社會醫養結合服務需求和退休醫務人員個人意愿、專業特長、經驗優勢充分結合。

退休醫務人員包括身體狀況良好的醫生、護士、藥師、技師等，以及行政管理人員，他們均可依法依規參與醫養結合服務。

2.多元化路徑，全面覆蓋醫養需求

銀發醫養行動的服務范圍廣泛，涵蓋了診療、康復、護理、藥事、安寧療護、檢查檢驗、營養健康、心理健康、健康教育、健康管理等直接服務。

同時還包括業務培訓、質量控制、教學科研、機構管理、顧問咨詢、志愿服務等支撐性工作。

政策明確了五方面服務內容：支持退休醫務人員到醫養結合機構執業；到協議合作養老機構提供醫療衛生服務；開展相關健康管理服務；參與醫養結合機構相關教學科研管理等工作；為老年人提供志愿服務。

這一系列安排形成了多層次、全覆蓋的服務體系。

3.多方協作，切入廣闊市場

• 供需對接的樞紐角色

診所在銀發醫養行動中可扮演多重角色，成為連接退休醫務人員與老年患者的重要樞紐。

政策鼓勵醫養結合機構根據執業范圍和服務需求，主動與當地其他醫療衛生機構對接，招聘退休醫務人員到本機構執業。

這對于診所來說，意味著可以更方便地引入經驗豐富的退休醫務人員，提升服務能力。

同時，支持醫療衛生機構與養老機構協議合作，向其內設診所、醫務室等醫療機構派駐退休醫務人員。

這一規定為診所與養老機構的合作提供了政策依據，開辟了新的市場空間。

• 輕資產運營的天然優勢

2025年養老產業趨勢表明，輕資產模式正成為行業新趨勢。這與診所的運營模式高度契合。

診所在養老領域中，可以通過輸出管理經驗與標準化體系，在不必承擔重資產投資的情況下，拓展醫養結合服務。

養老行業存在顯著資源錯配：險資與國企持有超70%養老物業資產，但普遍缺乏精細化運營能力。

診所可抓住這一機會，與資產持有方合作，發揮自身在醫療服務領域的專業優勢。

• 細分市場的專業定位

政策特別強調支持退休醫務人員開展相關健康管理服務，包括參與老年人群重點慢性病早期篩查、干預及分類指導，開展老年人健康評估、藥事咨詢等服務。

對于診所來說，可在這些領域形成特色服務，打造品牌優勢。

此外，政策還鼓勵退休醫務人員“開展健康宣傳和科普講座，為老年人提供預防接種等健康咨詢，普及營養膳食、科學運動、心理健康、安全用藥等健康知識”，這為診所開展健康教育業務提供了政策支持。

4.區域試點：重點省份先行，探索可行模式

北京、河北、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、廣西、海南、重慶等10個省（自治區、直轄市）被選為銀發醫養行動重點省份。

這些地區將結合醫療衛生人力資源、人口老齡化程度分別選取3個地級行政區或直轄市所轄市轄區重點推進。

重點省份將建立退休醫務人員參與醫養結合人才資源庫，搭建服務平臺，利用人才服務機構、行業學協會等開展退休醫務人員招聘、推薦使用等服務，推進供需有效對接。

這種試點方式將為診所參與銀發經濟提供可復制的模式。

5.銀發經濟：萬億市場，催生新業態

銀發經濟市場規模在2025年預計突破12萬億元，2035年銀發經濟預計達30萬億元。

這一龐大的市場為診所轉型發展提供了廣闊空間。

銀發經濟新業態不斷涌現，其核心是從生存型養老到品質型養老。

運用大數據、區塊鏈、人工智能等新技術，優化養老服務，整合養老資源，開發智慧養老、旅居養老、養老金融等新業態，創造老年健康數據管理師等新就業機會。

銀發經濟可創建就業技能全兼容、勞動年齡全覆蓋、就業行業全融通的就業生態。當前傳統養老服務業中護理員缺口550萬；2035年銀發經濟新增就業將達3971.1萬人。

診所作為醫療服務體系的重要組成部分，可在這一浪潮中找到自己的定位。

6.實施保障：權益保護機制，確保行動可持續

為確保銀發醫養行動順利實施，政策明確提出三方面服務保障：確保退休醫務人員執業安全；建立退休醫務人員權益保障機制；強化對退休醫務人員的人文關懷。

在執業安全方面，政策要求提供醫療衛生服務的退休醫務人員應具備相應資質，并符合《醫師法》《醫師執業注冊管理辦法》等規定。

同時，醫養結合機構要與退休返聘醫務人員簽訂書面用工協議，明確雙方權利、責任和義務，依法保障其獲得勞動報酬、休息休假、勞動安全衛生、工傷保障等基本權益。

政策還鼓勵醫養結合機構為退休返聘醫務人員購買意外傷害保險、醫療責任保險等商業保險，為診所等機構提供了風險管理的政策指引。

隨著北京、河北、吉林等10個重點省份試點工作的展開，退休醫務人員人才資源庫和供需對接平臺將逐步建立。

診所可以積極爭取納入銀發醫養行動的服務網絡，成為醫養結合服務的重要提供者。

銀發經濟這片藍海正在擴展，而診所擁有的靈活性和專業性，正是其在這場變革中搶占先機的獨特優勢。

政策的東風已至，現在正是診所把握機遇，實現轉型升級的關鍵時刻。

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