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面對(duì)日益嚴(yán)峻的老齡化挑戰(zhàn)，我國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域正迎來一場(chǎng)深刻的變革，而廣大的診所機(jī)構(gòu)，正站在這一變革的風(fēng)口。

國(guó)家衛(wèi)生健康委、民政部等五個(gè)部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動(dòng)的通知》，明確支持退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，壯大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“銀發(fā)力量”。

這一政策不僅為應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了新思路，更將為醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是數(shù)量眾多的診所帶來機(jī)遇。

1.應(yīng)對(duì)老齡化，破解人才短缺難題

老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求日益旺盛，但專業(yè)人員相對(duì)短缺等問題始終制約著服務(wù)質(zhì)量提升。

《通知》明確提出了“立足實(shí)際、平等自愿、雙向選擇、滿足需求”的原則，將社會(huì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)需求和退休醫(yī)務(wù)人員個(gè)人意愿、專業(yè)特長(zhǎng)、經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)充分結(jié)合。

退休醫(yī)務(wù)人員包括身體狀況良好的醫(yī)生、護(hù)士、藥師、技師等，以及行政管理人員，他們均可依法依規(guī)參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

2.多元化路徑，全面覆蓋醫(yī)養(yǎng)需求

銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動(dòng)的服務(wù)范圍廣泛，涵蓋了診療、康復(fù)、護(hù)理、藥事、安寧療護(hù)、檢查檢驗(yàn)、營(yíng)養(yǎng)健康、心理健康、健康教育、健康管理等直接服務(wù)。

同時(shí)還包括業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、教學(xué)科研、機(jī)構(gòu)管理、顧問咨詢、志愿服務(wù)等支撐性工作。

政策明確了五方面服務(wù)內(nèi)容：支持退休醫(yī)務(wù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；到協(xié)議合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；開展相關(guān)健康管理服務(wù)；參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)相關(guān)教學(xué)科研管理等工作；為老年人提供志愿服務(wù)。

這一系列安排形成了多層次、全覆蓋的服務(wù)體系。

3.多方協(xié)作，切入廣闊市場(chǎng)

• 供需對(duì)接的樞紐角色

診所在銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動(dòng)中可扮演多重角色，成為連接退休醫(yī)務(wù)人員與老年患者的重要樞紐。

政策鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)根據(jù)執(zhí)業(yè)范圍和服務(wù)需求，主動(dòng)與當(dāng)?shù)仄渌t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)接，招聘退休醫(yī)務(wù)人員到本機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

這對(duì)于診所來說，意味著可以更方便地引入經(jīng)驗(yàn)豐富的退休醫(yī)務(wù)人員，提升服務(wù)能力。

同時(shí)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議合作，向其內(nèi)設(shè)診所、醫(yī)務(wù)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)派駐退休醫(yī)務(wù)人員。

這一規(guī)定為診所與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作提供了政策依據(jù)，開辟了新的市場(chǎng)空間。

• 輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的天然優(yōu)勢(shì)

2025年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)表明，輕資產(chǎn)模式正成為行業(yè)新趨勢(shì)。這與診所的運(yùn)營(yíng)模式高度契合。

診所在養(yǎng)老領(lǐng)域中，可以通過輸出管理經(jīng)驗(yàn)與標(biāo)準(zhǔn)化體系，在不必承擔(dān)重資產(chǎn)投資的情況下，拓展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

養(yǎng)老行業(yè)存在顯著資源錯(cuò)配：險(xiǎn)資與國(guó)企持有超70%養(yǎng)老物業(yè)資產(chǎn)，但普遍缺乏精細(xì)化運(yùn)營(yíng)能力。

診所可抓住這一機(jī)會(huì)，與資產(chǎn)持有方合作，發(fā)揮自身在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

• 細(xì)分市場(chǎng)的專業(yè)定位

政策特別強(qiáng)調(diào)支持退休醫(yī)務(wù)人員開展相關(guān)健康管理服務(wù)，包括參與老年人群重點(diǎn)慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年人健康評(píng)估、藥事咨詢等服務(wù)。

對(duì)于診所來說，可在這些領(lǐng)域形成特色服務(wù)，打造品牌優(yōu)勢(shì)。

此外，政策還鼓勵(lì)退休醫(yī)務(wù)人員“開展健康宣傳和科普講座，為老年人提供預(yù)防接種等健康咨詢，普及營(yíng)養(yǎng)膳食、科學(xué)運(yùn)動(dòng)、心理健康、安全用藥等健康知識(shí)”，這為診所開展健康教育業(yè)務(wù)提供了政策支持。

4.區(qū)域試點(diǎn)：重點(diǎn)省份先行，探索可行模式

北京、河北、吉林、江蘇、安徽、山東、河南、廣西、海南、重慶等10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）被選為銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動(dòng)重點(diǎn)省份。

這些地區(qū)將結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生人力資源、人口老齡化程度分別選取3個(gè)地級(jí)行政區(qū)或直轄市所轄市轄區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)。

重點(diǎn)省份將建立退休醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合人才資源庫(kù)，搭建服務(wù)平臺(tái)，利用人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)協(xié)會(huì)等開展退休醫(yī)務(wù)人員招聘、推薦使用等服務(wù)，推進(jìn)供需有效對(duì)接。

這種試點(diǎn)方式將為診所參與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提供可復(fù)制的模式。

5.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：萬億市場(chǎng)，催生新業(yè)態(tài)

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模在2025年預(yù)計(jì)突破12萬億元，2035年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)達(dá)30萬億元。

這一龐大的市場(chǎng)為診所轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了廣闊空間。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，其核心是從生存型養(yǎng)老到品質(zhì)型養(yǎng)老。

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)，整合養(yǎng)老資源，開發(fā)智慧養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、養(yǎng)老金融等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造老年健康數(shù)據(jù)管理師等新就業(yè)機(jī)會(huì)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)可創(chuàng)建就業(yè)技能全兼容、勞動(dòng)年齡全覆蓋、就業(yè)行業(yè)全融通的就業(yè)生態(tài)。當(dāng)前傳統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中護(hù)理員缺口550萬；2035年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)將達(dá)3971.1萬人。

診所作為醫(yī)療服務(wù)體系的重要組成部分，可在這一浪潮中找到自己的定位。

6.實(shí)施保障：權(quán)益保護(hù)機(jī)制，確保行動(dòng)可持續(xù)

為確保銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動(dòng)順利實(shí)施，政策明確提出三方面服務(wù)保障：確保退休醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)安全；建立退休醫(yī)務(wù)人員權(quán)益保障機(jī)制；強(qiáng)化對(duì)退休醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷。

在執(zhí)業(yè)安全方面，政策要求提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的退休醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，并符合《醫(yī)師法》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》等規(guī)定。

同時(shí)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)要與退休返聘醫(yī)務(wù)人員簽訂書面用工協(xié)議，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，依法保障其獲得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工傷保障等基本權(quán)益。

政策還鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)為退休返聘醫(yī)務(wù)人員購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)、醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)，為診所等機(jī)構(gòu)提供了風(fēng)險(xiǎn)管理的政策指引。

隨著北京、河北、吉林等10個(gè)重點(diǎn)省份試點(diǎn)工作的展開，退休醫(yī)務(wù)人員人才資源庫(kù)和供需對(duì)接平臺(tái)將逐步建立。

診所可以積極爭(zhēng)取納入銀發(fā)醫(yī)養(yǎng)行動(dòng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的重要提供者。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)這片藍(lán)海正在擴(kuò)展，而診所擁有的靈活性和專業(yè)性，正是其在這場(chǎng)變革中搶占先機(jī)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

政策的東風(fēng)已至，現(xiàn)在正是診所把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻。

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